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商务部:将从三方面持续发力推动服务贸易高质量发展
2022-10-10
国务院新闻办公室于2022年8月23日(星期二)上午10时举行新闻发布会,请商务部副部长盛秋平、北京市人民政府副市长杨晋柏、商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂、北京市商务局局长丁勇介绍中国服务贸易发展和2022年服贸会筹备工作进展情况,并答记者问。
将从三方面持续发力推动服务贸易高质量发展
去年以来,我国服务贸易在世界主要经济体中率先克服了新冠疫情的影响,实现了恢复性的增长。去年,我国服务进出口额达到了5.3万亿元人民币,同比增长16.1%,创历史新高。服务出口世界排名由第四位上升到第三位。今年上半年,我国服务贸易继续保持较快的增长态势,服务进出口总额达到了2.9万亿元,同比增长了21.6%;其中服务出口1.4万亿元,增长了24.6%,“中国服务”的国际竞争力进一步得到提升。
尽管服务贸易取得良好发展成绩,但我们也要看到,当前我国服务贸易的发展还面临着不少挑战和制约。一是疫情对服务贸易的影响还在持续。当前,全球新冠疫情还在起伏反复,国内疫情多点散发,跨国人员流动和商务活动受到了很多限制,这对跨境旅行、建筑、会展等涉及自然人移动的服务贸易冲击较大。二是服务贸易面临外需收缩的风险。世界经济复苏脆弱乏力,近期国际货币基金组织、世界银行等纷纷下调全球经济增长的预期,世贸组织预计今年全球贸易约增长3%,低于去年4.7%的预期。主要经济体需求低迷,对我国的跨境运输、服务外包等带来不利影响。三是企业经营压力加大。一些服务贸易企业面临订单不足、成本上升等挑战,经营预期不稳,特别是中小企业抗风险能力相对较弱,面临较大的生存压力。
尽管面临诸多挑战,但我国每年服务业增量居全球第一,服务领域开放水平不断提升,数字化进程逐步加快。我国服务贸易坚实的发展基础没有改变、长期向好的发展势头没有改变、在对外贸易中重要地位和作用没有改变。下一步,我们将在以下方面持续发力推动服务贸易高质量发展。
一是扩大开放水平,加快建立统一开放市场体系。在全国推进实施跨境服务贸易负面清单。用好RCEP实施带来的重要开放机遇,扩大与各成员国的服务贸易规模。8月18日,DEPA联委会已经正式决定,成立中国加入DEPA工作组,接下来我们将以申请加入CPTPP和DEPA为契机,支持有条件的地方对接国际高标准经贸规则开展先行先试,提升各类要素跨境流动的便利化水平。
二是创新发展模式,加大传统服务贸易领域数字化改造力度,支持智慧物流、线上办展、远程医疗等领域发展,提高服务可贸易性,推动保税研发、检测、艺术品展示交易等新兴服务贸易发展。鼓励国内急需的节能降碳、环境保护等技术和服务进口,扩大绿色低碳技术出口。
三是提升发展平台。推进全面深化服务贸易创新发展试点各项政策举措持续落地见效。探索建设国家服务贸易创新发展示范区。高标准建设服务外包示范城市,支持众包众创、云外包、平台分包等新模式新业态加快发展,更好发挥服务外包大学生就业“蓄水池”的作用。推进特色服务出口基地提质升级,着力培育有竞争力的市场主体,引领带动服务贸易新业态新模式加快发展。
2021年我国服务贸易逆差同比下降67%
近年来,商务部会同有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,积极扩大服务业和服务贸易领域对外开放,出台了一系列促进服务贸易创新发展的政策措施。从2018年以来,服务贸易逆差呈现了逐步下降的态势。新冠肺炎疫情发生以来,服务贸易逆差进一步大幅下降。去年我国服务贸易逆差比上一年下降了67%,降到327.5亿美元,是2011年以来的最低值。今年上半年,服务贸易逆差进一步收窄到122亿美元。
我们作了分析,服务贸易逆差下降的原因是多方面的。首先,受疫情冲击,旅行进出口大幅下降。疫情前,旅行一直是服务贸易的第一大领域,也是服务贸易逆差的最大来源。疫情导致了各国强化旅行限制,也抑制了旅行服务贸易增长。2021年我国旅行服务贸易逆差1146.8亿美元,比疫情前的2019年下降了55.8%,成为拉动服务贸易逆差下降的最主要因素。
其次,传统服务出口提升带动了服务贸易逆差收窄。特别是去年、前年受到货物贸易快速增长和运费上涨因素的带动,运输服务出口保持高位态势,2021年出口达到了1272亿美元,增长124.7%,带动了传统服务出口的提升。
第三,新兴服务出口成为我国服务贸易逆差缩减的关键因素。近年来积极顺应数字化发展趋势,大力推动新兴服务出口,服务出口竞争力明显提升,特别是知识密集型服务出口规模快速提升。在“十三五”期间我国知识密集型服务出口年均增长10.7%,占比提升12.6个百分点,达到了55.3%。2021年,知识密集型出口增速达到18%,其中电信计算机和信息服务、知识产权使用费、个人文化娱乐服务出口增速都超过了30%,也远高于服务出口的整体增速。
下一步,我们将继续扩大服务业对外开放,持续推动服务贸易创新发展,通过服贸会等对外促进平台促进服务贸易国际合作,持续推进新兴服务出口,增加优质服务进口,更好地推动服务贸易均衡协调发展。
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