国务院新闻办公室于2022年8月23日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请商务部副部长盛秋平、北京市人民政府副市长杨晋柏、商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂、北京市商务局局长丁勇介绍中国服务贸易发展和2022年服贸会筹备工作进展情况，并答记者问。

将从三方面持续发力推动服务贸易高质量发展

去年以来，我国服务贸易在世界主要经济体中率先克服了新冠疫情的影响，实现了恢复性的增长。去年，我国服务进出口额达到了5.3万亿元人民币，同比增长16.1%，创历史新高。服务出口世界排名由第四位上升到第三位。今年上半年，我国服务贸易继续保持较快的增长态势，服务进出口总额达到了2.9万亿元，同比增长了21.6%；其中服务出口1.4万亿元，增长了24.6%，“中国服务”的国际竞争力进一步得到提升。

尽管服务贸易取得良好发展成绩，但我们也要看到，当前我国服务贸易的发展还面临着不少挑战和制约。一是疫情对服务贸易的影响还在持续。当前，全球新冠疫情还在起伏反复，国内疫情多点散发，跨国人员流动和商务活动受到了很多限制，这对跨境旅行、建筑、会展等涉及自然人移动的服务贸易冲击较大。二是服务贸易面临外需收缩的风险。世界经济复苏脆弱乏力，近期国际货币基金组织、世界银行等纷纷下调全球经济增长的预期，世贸组织预计今年全球贸易约增长3%，低于去年4.7%的预期。主要经济体需求低迷，对我国的跨境运输、服务外包等带来不利影响。三是企业经营压力加大。一些服务贸易企业面临订单不足、成本上升等挑战，经营预期不稳，特别是中小企业抗风险能力相对较弱，面临较大的生存压力。

尽管面临诸多挑战，但我国每年服务业增量居全球第一，服务领域开放水平不断提升，数字化进程逐步加快。我国服务贸易坚实的发展基础没有改变、长期向好的发展势头没有改变、在对外贸易中重要地位和作用没有改变。下一步，我们将在以下方面持续发力推动服务贸易高质量发展。

一是扩大开放水平，加快建立统一开放市场体系。在全国推进实施跨境服务贸易负面清单。用好RCEP实施带来的重要开放机遇，扩大与各成员国的服务贸易规模。8月18日，DEPA联委会已经正式决定，成立中国加入DEPA工作组，接下来我们将以申请加入CPTPP和DEPA为契机，支持有条件的地方对接国际高标准经贸规则开展先行先试，提升各类要素跨境流动的便利化水平。

二是创新发展模式，加大传统服务贸易领域数字化改造力度，支持智慧物流、线上办展、远程医疗等领域发展，提高服务可贸易性，推动保税研发、检测、艺术品展示交易等新兴服务贸易发展。鼓励国内急需的节能降碳、环境保护等技术和服务进口，扩大绿色低碳技术出口。

三是提升发展平台。推进全面深化服务贸易创新发展试点各项政策举措持续落地见效。探索建设国家服务贸易创新发展示范区。高标准建设服务外包示范城市，支持众包众创、云外包、平台分包等新模式新业态加快发展，更好发挥服务外包大学生就业“蓄水池”的作用。推进特色服务出口基地提质升级，着力培育有竞争力的市场主体，引领带动服务贸易新业态新模式加快发展。

2021年我国服务贸易逆差同比下降67%

近年来，商务部会同有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极扩大服务业和服务贸易领域对外开放，出台了一系列促进服务贸易创新发展的政策措施。从2018年以来，服务贸易逆差呈现了逐步下降的态势。新冠肺炎疫情发生以来，服务贸易逆差进一步大幅下降。去年我国服务贸易逆差比上一年下降了67%，降到327.5亿美元，是2011年以来的最低值。今年上半年，服务贸易逆差进一步收窄到122亿美元。

我们作了分析，服务贸易逆差下降的原因是多方面的。首先，受疫情冲击，旅行进出口大幅下降。疫情前，旅行一直是服务贸易的第一大领域，也是服务贸易逆差的最大来源。疫情导致了各国强化旅行限制，也抑制了旅行服务贸易增长。2021年我国旅行服务贸易逆差1146.8亿美元，比疫情前的2019年下降了55.8%，成为拉动服务贸易逆差下降的最主要因素。

其次，传统服务出口提升带动了服务贸易逆差收窄。特别是去年、前年受到货物贸易快速增长和运费上涨因素的带动，运输服务出口保持高位态势，2021年出口达到了1272亿美元，增长124.7%，带动了传统服务出口的提升。

第三，新兴服务出口成为我国服务贸易逆差缩减的关键因素。近年来积极顺应数字化发展趋势，大力推动新兴服务出口，服务出口竞争力明显提升，特别是知识密集型服务出口规模快速提升。在“十三五”期间我国知识密集型服务出口年均增长10.7%，占比提升12.6个百分点，达到了55.3%。2021年，知识密集型出口增速达到18%，其中电信计算机和信息服务、知识产权使用费、个人文化娱乐服务出口增速都超过了30%，也远高于服务出口的整体增速。

下一步，我们将继续扩大服务业对外开放，持续推动服务贸易创新发展，通过服贸会等对外促进平台促进服务贸易国际合作，持续推进新兴服务出口，增加优质服务进口，更好地推动服务贸易均衡协调发展。