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优化金融发展生态,提升金融服务水平!这场发布会聚焦一流金融营商环境建设
2023-06-16
近期,市政府新闻办举行“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”系列新闻发布会,介绍了本市优化金融营商环境提高金融服务水平有关情况。
围绕市场主体需求,全力打造一流金融营商环境
近年来,上海围绕市场主体需求,锐意进取、积极探索,全力打造市场化、法治化、国际化的一流金融营商环境,金融发展生态不断优化,金融服务水平持续提高,金融市场活力充分迸发。成效主要体现在五个方面:
第一,持续增强对重点领域和薄弱环节的服务能力,为实体经济高质量发展营造良好营商环境。
主要是两方面,一是打造服务科创企业的投融资链条。发挥风险投资“最先一公里”作用,积极支持初创期科创企业加快发展。发挥银行信贷作用,“科技履约贷”“科创助力贷”等科技专属信贷产品持续完善。2022年末,上海科技型企业贷款余额较年初增长52%。发挥科创板示范引领作用,成为“硬科技”企业上市首选地。截至3月末,科创板累计上市企业510家,累计首发募资额7717亿元,总市值6.6万亿元。落实“浦江之光”行动,建设服务全国科创企业的重要投融资中心。科创金融改革试验区、科技保险创新引领区等在沪落地。二是为中小微企业成长保驾护航。启动普惠金融顾问制度。普惠金融实现“增量扩面、提质降价”。深化大数据普惠金融应用,累计服务企业55万户次,支持发放贷款3800亿元。政府性融资担保规模已累计突破2000亿元。根据工信部发布的中小企业发展环境评估报告,上海中小企业融资环境连续三年排名第一。
第二,持续扩大金融高水平改革开放,为中外资金融机构集聚发展营造良好营商环境。
主要体现在三方面,一是金融开放枢纽门户地位更加凸显。上海自贸试验区及临港新片区先行先试效应显著,创设自由贸易账户,推出跨境双向人民币资金池,开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点。“沪港通”“债券通”“沪伦通”陆续推出,“互换通”即将推出,金融市场互联互通取得重要进展。“上海金”“上海油”“上海铜”等“上海价格”国际影响力日益提升。支付清算体系不断完善,人民币跨境支付系统(CIPS)业务基本覆盖全球主要经济体。启动国际再保险业务平台建设。二是金融中心城市品牌知名度日益扩大。陆家嘴金融城在全国率先实施“业界共治+法定机构”公共治理架构,沿黄浦江金融集聚带承载力不断提升。陆家嘴论坛已成功举办十三届,成为国际知名高端对话平台,即将召开第十四届。开展上海金融创新奖评选,涌现出一大批创新性强、示范性好的优秀成果。三是中外资金融机构加快集聚。上海持牌金融机构总数达1736家,其中外资金融机构539家。一系列全国“首家”“首批”外资金融机构先后落沪,机构类型涵盖绝大部分对外资最新开放的业务领域。
第三,持续推动金融领域数字化转型,为金融服务赋能营造良好营商环境。
主要是三方面,一是金融科技数据资源逐步丰富,支持成立上海数据交易所,建设地方金融监管信息平台。二是金融科技生态系统初步构建,吸引培育一大批优质金融科技企业,成立金融科技产业联盟、智能投研技术联盟。三是重大试点有序推进,开展人民银行金融科技创新监管工具、资本市场金融科技创新等试点。实施数字人民币试点,数字人民币长三角跨区域支付等重点创新场景在沪落地,金融科技中心建设初见成效。
第四,持续形成与国际接轨的金融规则制度,为更好参与国际合作竞争营造良好营商环境。
主要是三方面,一是金融法治建设深入推进。在全国率先设立金融法院、金融仲裁院。市人大颁布《上海市地方金融监督管理条例》《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》。二是信用与消费者保护体系建设不断健全。人民银行征信中心在沪设立,中证中小投资者服务中心、中证资本市场法律服务中心、上海市金融消费纠纷调解中心、上海银行业保险业纠纷调解中心成立。三是城市治理水平不断提高。“一网通办”“一网统管”深入推进。金融风险总体可控且呈收敛态势,重大金融风险防范化解攻坚战取得重要阶段性成果,获得国务院维护金融秩序、化解金融风险的表彰。
第五,持续打造国际金融人才高地,为金融人才落地生根营造良好营商环境。
深入实施“上海金才”工程,加大力度引进海外高层次金融人才,不断完善金融人才服务政策,保障金融人才扎根上海、安心工作。上海金融从业人员超47万人,人才素质进一步提升。
对标高质量发展新要求,打造近悦远来的金融营商环境
当前,上海正朝着党的二十大擘画的宏伟目标,按照市第十二次党代会的重大部署,加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。我们将坚持稳中求进工作总基调,对标高质量发展新要求,对标全球最高标准、最好水平,提升金融服务便利水平,强化全球资源配置功能,加强金融风险防范化解,维护金融安全运行,打造近悦远来的金融营商环境,为上海进一步当好中国式现代化的开路先锋夯实基础。
一是加快落实国家战略,打造国际金融中心“升级版”。贯彻落实“浦东引领区意见”,发挥上海国际金融中心以人民币资产为基础的优势,提升金融中心核心功能。以设立国际金融资产交易平台为契机,创新机制安排,作为境内外金融市场的制度“转接口”,便利境内外投资者参与我国金融市场。以发展人民币离岸交易为抓手,通过高水平制度供给,从规则、规制、管理、标准等制度型开放上,打开新的发展空间,打造人民币离岸交易中心,更好统筹发展在岸业务和离岸业务。同时,进一步创新面向国际的人民币金融产品,推进人民币外汇期货交易试点。深化全球资管中心建设,提升人民币资产吸引力。
二是深化金融改革开放,建设全球资源配置功能高地。完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,进一步提高国际化水平。建设开放高效的金融市场体系,配合落实全面实行股票发行注册制改革,提升资本市场融资功能。深入探索金融高水平制度型开放,在自贸试验区和临港新片区加大风险压力测试,加快对标高标准经贸规则。培育种类齐全的金融产品体系,加大金融衍生品供给,丰富商品和金融期货期权品种。完善多层次、广覆盖、高能级金融机构体系,加快机构集聚,持续推动对外开放项目落地。打造互联互通的金融基础设施体系,高水平推进银行间和交易所债券市场互联互通及统一对外开放,增强面向国内国际的服务能力。
三是提供高质量金融供给,着力提升融资效率、降低融资成本。把为实体经济服务作为出发点和落脚点,提升金融服务实体经济质效。加强金融政策协调配合,全力服务“3+6”重点产业集群发展,尤其是科创、中小微、民营企业,加强金融中心与经济、科创、贸易、航运中心的联动,形成共促经济高质量发展合力。健全绿色投融资服务体系,打响国际绿色金融枢纽品牌。兜牢民生底线,加大养老、医疗、健康等产业金融支持力度,保障民生重点领域。
四是维护金融安全稳定,全面提升金融治理和服务水平。深化法治建设,修订国际金融中心建设条例。加强地方金融监管,支持地方金融组织健康发展。加强金融风险监测预警和防范化解,守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。建设金融市场交易报告库,提升金融市场监测水平。打造金融人才引育留用完整闭环,引进留住具有国际视野、熟悉国际规则的金融人才。探索开展金融数据安全有序跨境流动试点,支持临港新片区国际数据港建设。
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