《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023-2025年）》

主要内容

本次跨境电商行动方案主要提出五个方面18项重点工作任务。
一是强化主体培育，打造自主品牌。主要包括：加快集聚跨境电商主体、持续推进跨境电商示范园区建设和实施“出海优品”行动计划。明确提出：鼓励跨境电商龙头企业设立总部。支持优质跨境电商企业纳入上海外贸重点企业，享受通关、税务、外汇等便利化政策，给予相关信用保险保费支持。对跨境电商出海品牌企业注册境外商标、申请境外专利等给予支持。鼓励跨境电商平台为传统外贸企业提供快速入驻审批、流量扶持等。
二是支持模式创新，培育增长新动能。主要包括：推动出口规模化发展、推动进口消费升级、强化专业配套服务和提升跨境电商物流效能。明确提出：推进跨境电商邮路出口落地，按规定对跨境电商监管场所软硬件投入等费用给予支持。制订跨境电商零售进口药品及医疗器械业务试点方案。大力培育网站运营、软件开发、国际物流、跨境结算等跨境电商专业服务企业。支持出口商品与退货复出口商品合包运输到境外。支持跨境电商企业对接中欧班列。搭建覆盖海港、空港的跨境电商物流撮合服务平台。
三是强化科技赋能，推动海外仓建设。主要包括：支持多元主体共建共享海外仓、搭建海外仓综合服务平台、引导企业优化海外仓布局。明确提出：重点支持一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓，鼓励中小微企业租用海外仓抱团出海，探索运用区块链、大数据等技术为海外仓出口收结汇、退税提供支撑服务。建设一批境外展示中心、分拨中心、批发市场和零售网络。
四是优化监管服务，打造更优营商环境。主要包括：提升跨境电商公共服务能级、提升通关便利化水平、加快落实税收政策、优化跨境资金结算服务、支持企业加强汇率风险管理、加大金融支持力度。明确提出：推动公共服务平台加强与海关、税务等部门系统对接和数据共享。根据风险状况动态调整零售进口商品人工查验率。支持企业适用跨境电商税收政策。对因特殊原因无法按期收汇用于偿还外汇贷款的企业，贷款银行可办理购汇偿贷手续。对企业通过上海国际贸易“单一窗口”申报相关贸易融资产品给予贴息支持。
五是加强交流合作，营造良好行业生态。主要包括：培育集聚行业人才、推进行业交流合作。明确提出：探索建立校企实训式跨境电商职业技能培训体系，支持符合条件的跨境电商专业人才落户，鼓励进口电商主动对接进博会，鼓励行业协会和重点企业加强国际交流。

在《行动方案》中，涉及税务部门的主要有三方面内容，一是推进政策落实，二是推出便利化服务举措，三是促进海外仓发展。
第一，在推进政策落实方面，对跨境电商出口企业主要涉及两条税收政策，一条是对跨境电商出口业务按规定享受出口退税政策。另一条是对跨境电商出口业务不符合退税条件的，可适用出口免税政策；同时，为便于征收，在企业所得税上可采用核定征收办法。下一步，我们将积极推进各类惠企税收政策落地见效。

第二，在推出便利化服务举措方面，市税务部门在企业办理出口业务申报环节推出“免填报”、“影像化”采集、“智能配单”等无纸化智慧办税功能，持续为企业提供“专业化、多元化、智能化”的退（免）税便利服务。同时，市税务部门加强内部联动，保障退税审核环节全流程畅通提速，今年上半年，已累计办理出口退税596亿元，对资信良好的一、二类企业出口退税平均办理时间已提速至2个工作日以内。

第三，在促进海外仓发展方面，市税务部门积极配合市商务委搭建、完善海外仓综合服务平台，充分运用平台中出口通关和境外销售等数据，构建全流程、数字化贸易管理闭环，进一步提升海外仓业务退（免）税办理的便利化水平。

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