（2024年9月13日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，根据宪法，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：

一、同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。

二、实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。

三、各级人民政府应当积极应对人口老龄化，鼓励和支持劳动者就业创业，切实保障劳动者权益，协调推进养老托育等相关工作。

四、批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。

五、本决定自2025年1月1日起施行。第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中有关退休年龄的规定不再施行。

国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。为了做好这项工作，特制定本办法。

第一条 从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。国家另有规定的，从其规定。

第二条 从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。

第三条 职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年龄不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。国家另有规定的，从其规定。实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。

第四条 国家健全养老保险激励机制。鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。基础养老金计发比例与个人累计缴费年限挂钩，基础养老金计发基数与个人实际缴费挂钩，个人账户养老金根据个人退休年龄、个人账户储存额等因素确定。

第五条 国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度。支持青年人就业创业，强化大龄劳动者就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度。加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。

第六条 用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

国家完善带薪年休假制度。

第七条 对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。

第八条 国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。

第九条 国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。

注意事项：本通知公布前，已完成2024年度公积金基数调整的单位，无需再次办理基数调整。上述单位中，若有填报工资大于2023年度缴存基数上限（36549元）的职工，由市公积金中心根据单位填报的工资，按2024年度缴存基数自动为该职工重新调整缴存基数及月缴存额。

在本市参保的企业具备下列条件的，可以享受稳岗返还政策：　　

（一）2023年度依法参加失业保险并按规定缴纳失业保险费。　　

（二）裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的企业裁员率不高于20%。　　

社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。　　

被列为严重失信企业不具备政策享受资格。　　　　 

二、稳岗返还的标准是多少？　　

对符合条件的用人单位，大型企业按照企业及其职工2023年度实际缴纳失业保险费总额的30%返还，中小微企业等用人单位按60%返还。　　　　 

三、裁员率如何计算？　　

对于2023年社会保险参保缴费时间满一年的用人单位，裁员率=1-（2023年12月失业保险参保人数+2023年自然减员人数）/2022年12月失业保险参保人数。　　

对于2023年社会保险参保缴费时间不满一年的用人单位，裁员率=1-（2023年12月失业保险参保人数+2023年自然减员人数）/2023年失业保险参保首月参保人数。　　

其中，自然减员人数指职工退休、死亡的人数。　　　　 

四、用人单位如何享受稳岗返还政策？　　

按照“方便、快捷、规范、安全”的原则，对符合条件的用人单位实行“免申即享”方式发放补贴。

用人单位需登录上海市人力资源社会保障网网上办事自助经办平台确认相关信息。　　

劳务派遣单位属于稳岗返还政策范围，但不适用“免申即享”，具体操作办法另行制定。　　　　 

五、何时可以收到稳岗返还资金？　　

用人单位确认享受补贴相关信息，并经由区级人社部门完成审核，市级人社部门完成公示后，对于无异议的用人单位，稳岗返还资金于次月发放至用人单位社会保险缴费账户或对公账户。　　　　 

六、用人单位如对信息或公示有异议，如何解决？　　

用人单位可向单位社会保险参保地所在区人社部门提出申请，区人社部门报市人社部门，市人社部门会同有关部门审核确认后即进行调整，区人社部门将有关调整情况反馈用人单位。　　　　 

七、用人单位收到稳岗返还资金后，如何使用？　　

稳岗返还资金按政策规定应用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。　　　　 

八、如想进一步了解政策，有什么对外咨询渠道吗？　　

市失业保险稳岗返还工作咨询电话：12333

用人单位可以通过一网通办、电子税务局、社保费管理客户端等渠道进行申报，具体操作如下：

01 申报时间

用人单位应在社保年度切换前的年度工资性收入申报期内为在职职工申报上一年度的工资性收入。

2023年工资性收入的申报时间为：2024年5月1日——2024年6月25日。

注意：用人单位为职工申报的工资性收入用于确定下一社保年度的缴费基数，每年仅需申报一次。

02 申报范围

在申报时间范围内，凡存在有效参保职工的用人单位（含以单位方式参保的个体工商户），属于申报范围，应进行年度职工工资性收入申报工作。

申报范围内的用人单位，当前有效参保职工均应进行申报。

03 申报内容

年度缴费工资申报期内，用人单位向税务部门申报职工上一自然年度（本次为2023年1月1日-12月31日）月平均工资。

对上一年度工作不满一年的职工，按照工资总额除以实际工作月数计算。对于当年新招录职工以起薪当月全月工资收入进行申报。

04 操作渠道

年度缴费工资申报渠道：

1. 社保费管理客户端（用人单位）；
2. 上海市电子税务局；
3. 一网通办。

请注意：完成年度申报后，一个社保年度内如无特殊变动，申报的缴费基数保持不变。

人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局

关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知

人社部发〔2024〕40号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻落实中央经济工作会议精神，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，支持企业稳定岗位，兜住、兜准、兜牢民生底线，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、延续实施阶段性降费率政策。阶段性降低失业保险费率至1%的政策延续实施一年，执行期限至2025年12月31日。

　　二、延续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。实施上述稳岗返还政策的省（自治区、直辖市），上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。政策执行期限至2024年12月31日。

　　三、延续实施技能提升补贴政策。参加失业保险1年以上的企业在职职工或领取失业保险金人员取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级（五级）不超过1000元、中级（四级）不超过1500元、高级（三级）不超过2000元的标准申请技能提升补贴。每人每年享受补贴次数最多不超过三次，同一职业（工种）同一等级只能申请并享受一次，且技能提升补贴和职业培训补贴不得重复享受；已享受同一职业（工种）高级别证书技能提升补贴的，不再享受低级别证书补贴。实施上述技能提升补贴政策的省（自治区、直辖市），上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。政策执行期限至2024年12月31日。

　　四、全力保障失业人员基本生活。各地要持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险（含生育保险）费、价格临时补贴等保生活待遇发放工作。

　　五、持续优化经办服务。各地要采取免申即享的经办模式，通过后台数据比对，向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金，并通过短信等方式告知企业；对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户；指导劳务派遣单位主动申请稳岗返还，并按规定及时拨付和使用资金，避免出现截滞留问题。进一步畅通失业人员申领失业保险金渠道，大力推广免跑即领、免证即办经办模式，全面取消证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务，确保失业人员仅凭身份证或社保卡即可申领；用好待遇申领和转移接续两个全国性平台，提高审核办理效率，推动实现失业人员随时随地申领。

　　六、切实防范基金风险。各地要密切监测失业保险基金运行状况，加强监督检查、形势研判和工作指导，基金结余不足时要适时调整基金支出方向和结构，优先保障保生活支出，确保基金收支平衡和安全可持续。健全审核、公示、拨付等监督机制，动态更新经办风险点，梳理事前事中事后的风控规则，及时嵌入信息系统，加强数据共享和对待遇领取资格条件的信息核验。按月及时、准确上报失业保险联网数据，充分利用全国社保信息比对查询系统功能，在待遇审核和发放环节加强数据比对，严防冒领、骗取基金和多发待遇风险。严格执行社会保险基金要情报告制度，不得瞒报谎报。

　　七、加强组织领导。各地要进一步提高政治站位，把落实失业保险各项惠企利民政策作为重要政治任务，大力开展失业保险待遇“畅通领、安全办”、援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，结合本地实际细化实化工作举措，推动政策落地见效。加强政策宣传解读，既通过官网官微、报刊广播、政务大厅展板等多种渠道广泛推广，又向符合条件的参保主体精准推送，切实提高政策知晓度。加强工作调度，及时跟踪掌握实施情况，分析研判遇到的实际问题，确保落实到位。

人力资源社会保障部

财政部

国家税务总局

2024年4月26日

政策依据

根据《关于阶段性调整本市职工基本医疗保险费费率的通知》沪医保规〔2024〕1号规定，为优化本市营商环境，在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低的前提下，2024年3月起，降低职工基本医疗保险单位缴费费率1个百分点，由原10%调整至9%。其中，单位缴纳地方附加医疗保险费的比例由原1.5%调整为0.5%，单位缴纳基本医疗保险费的比例及个人缴费比例不作调整。

降费范围

本市参加城镇职工基本医疗保险的用人单位。

降费时间段

2024年3月1日至2025年2月28日。（上述时间为费款所属期，本市用人单位从2024年4月起缴纳费款按新费率执行）

对于用人单位，此次调整可减轻缴费负担，省下更多的资金去提质增效、创新发展呢！

• 对在生态岛生态农业、文体旅游、康养医疗等重点产业用人单位工作并承诺落户后继续在生态岛工作2年以上的人才，经崇明推荐后，“居转户”年限由7年缩短为5年。
• 对崇明教育、卫生、农业等社会公益事业单位录用的非上海生源应届普通高校毕业生，申请落户时加3分。
• 对上海市居住证持有人在生态岛重点发展区域工作并居住的，予以专项加分，即每满1年积2分，满5年后开始计入总分，最高分值为20分。
• 对生态岛急需紧缺的技能岗位核心业务骨干，探索经由行业代表性企业自主评定和推荐，纳入技能人才引进范围。

《促进崇明世界级生态岛建设发展专项支持政策》除了在上述人才“引用留”方面推出的新政策，同时在加强资金保障、发展生态产业、统筹资源要素等方面也推出了多项支持举措。

如您想了解更多的支持政策，请联系我们：021 - 5178 5021 或 info@jkinvest.net

优化调整申报缴费流程内容：

自2023年12月1日起，将用人单位和个人（以下简称缴费人）的社会保险费申报缴纳流程优化调整为缴费人直接自行向税务部门申报缴费。具体范围是：

用人单位（含企业、机关事业单位、民办非企业单位、社会团体、有雇工的个体工商户等）及职工缴纳的企业职工基本养老保险费、机关事业单位基本养老保险费、职工基本医疗保险费（含生育保险费）、工伤保险费、失业保险费

灵活就业人员（含无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险、职工基本医疗保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员等）缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费。

申报缴费方式及时限：

缴费人自行向税务部门申报缴纳社会保险费。社会保险费缴费基数和应缴费额继续按照现行计算方式确定。

用人单位应当于每月15日前自行向税务部门申报缴纳社会保险费，职工个人缴费部分由用人单位根据社会保险相关法律法规代扣代缴。

用人单位按照规定向税务部门申报、调整职工缴费工资。已完成申报或核定2023年度社保缴费基数的用人单位无需再次向税务部门申报缴费工资，本社保年度内新增或调整职工缴费工资的，应当向税务部门申报。

灵活就业人员每月24日前向税务部门缴纳社会保险费，可选择采用批量扣缴方式或自行缴费方式。税务部门扣款时段为每月11日至15日（如遇法定节假日顺延），未选择批量扣缴方式或扣款失败的可以在非扣款时段自行缴费。

灵活就业人员按照规定向税务部门申报缴费基数，已完成申报或核定2023年度社保缴费基数的灵活就业人员无需再次向税务部门申报缴费基数，本社保年度内新办理参保登记或调整社保缴费基数的，应当向税务部门申报。

用人单位补缴单位职工所属期2023年12月前因未办理社会保险登记产生的补缴（含缴费基数调高）等业务，以及办理政策性补缴等特殊情形的，仍由社保经办机构核定应缴费额后，再向税务部门缴纳。

申报缴费渠道：

用人单位可通过上海市电子税务局、社会保险费管理客户端、办税服务厅等渠道办理缴费工资申报、缴费等业务；也可以通过已开通Tips系统的商业银行进行缴费。

灵活就业人员办理社会保险登记后，可通过上海市电子税务局、随申办、办税服务厅等渠道，向税务部门办理缴费基数申报、缴费等业务，也可以通过支付宝、微信等APP和已开通税银子系统的商业银行进行缴费。

其他事项：

由于税务部门需对相关信息系统进行升级，2023年12月1日0:00至2023年12月4日24:00时，全市社会保险费缴费业务暂停办理，自12月5日0:00起恢复办理。

社会保险登记、权益记录、社会保险待遇核定等业务继续由社保（医保）经办机构办理。

缴费人在办理申报缴费业务时如有疑问，可拨打12366纳税缴费服务热线咨询；其他社会保险问题可拨打12333人社咨询热线或者12393医疗保障服务热线咨询。

特此公告。

国家税务总局上海市税务局

上海市财政局

上海市人力资源和社会保障局

中国人民银行上海市分行

上海市医疗保障局

2023年11月16日

如果符合以下条件之一的，可以7年缩短到5年。

1、在本市被评聘为中级专业技术职务资格(远郊卫生、教育、农业)，且专业与所聘岗位相对应。

2、在五大新城、南北转型地区重点产业的用人单位和教育、卫生、文化类事业单位工作的人才。

3、近4年内累计36个月及申报当月在本市缴纳城镇社会保险基数达到上年度本市城镇单位就业人员平均工资3倍且缴纳职工社会保险费基数与个人所得税应纳税所得额合理对应。

4、在经临港新片区/张江科学城认定的用人单位工作，且在本市被评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，专业、工种与所聘岗位相对应。

5、在经临港新片区认定的用人单位工作,且最近4年内累计36个月及申报当月在本市缴纳城镇社会保险基数达到上年度本市城镇单位就业人员平均工资1倍。

6、在经张江科学城认定的用人单位工作，且最近4年内累计36个月及申报当月在本市缴纳城镇社会保险基数达到上年度本市城镇单位就业人员平均工资2倍。

7、在经临港新片区/张江科学城认定的用人单位工作，且个人在本市直接投资或者按个人投资份额计算，最近连续3个纳税年度平均每年纳税额在100万元及以上或者连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上。

实施3项毕业生就业补贴新政

一次性吸纳就业补贴：

将补贴范围进一步扩大至招用本市2023届高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生、在本市登记失业3个月及以上人员或登记失业的16—24岁青年的各类企业、社会组织和个体工商户。相关单位均可按2000元/人享受一次性吸纳就业补贴。补贴资金以“免申即享”方式直接发放至单位社会保险缴费账户或其他对公账户。

新招用高校毕业生社会保险补贴：

补贴对象为新招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生的本市小微企业和社会组织。补贴标准为按照本市缴费当月职工社会保险缴费基数的下限作为缴费基数计算的养老、医疗（含生育）、失业和工伤保险缴费额中用人单位承担部分的50%；补贴不超过12个月。人社部门将定期向相关用人单位“精准推送”补贴信息，符合条件的用人单位可在为高校毕业生办理就业参保登记手续并按规定缴纳社会保险费后的6个月内，向企业纳税地（社会组织向组织注册地）所在区人社部门提出申请。

毕业生求职创业补贴：

对毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、残疾、特殊中等职业教育学校（班）、获得国家助学贷款、贫困残疾家庭、脱贫家庭、特困人员中的高校毕业生和中等职业学校（含技工院校）毕业生，可申请1000元一次性求职创业补贴。经学校、区人社部门审核，补贴资金将发放至毕业生个人银行账户。其中，特殊职业教育学校和普通中职学校附设特教班的毕业生为首次纳入补贴范围。

集中开展十个“一”就业服务攻坚行动

此次攻坚以“服务促就业  筑梦赢未来”为主题，聚焦本市2023届离校未就业高校毕业生和在本市登记的失业青年，旨在通过强化十个“一”举措，确保到年底本市2023届离校未就业毕业生帮扶就业率不低于90%，同时有就业意愿的本市登记失业青年都能实现就业或参加到就业准备活动中。

十项举措主要包括：

形成一个实名信息库，加强对2023届离校未就业高校毕业生和失业青年的动态排摸；开展一次就业服务信息公开行动，集中推介各项就业帮扶政策服务；落实一套实名制就业服务，对有就业意愿的青年至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会；实施一人一策就业结对帮扶，并聚焦低保家庭、零就业家庭以及有残疾的2023届未就业毕业生和长期失业青年。此外，攻坚行动还就落实一揽子就业扶持政策、组织一系列招聘服务活动、打造一个便捷可及的就业服务圈、实施一项青年专项技能培训计划、织牢一张毕业生就业权益保障网、挖掘一批就业创业典型案例等工作明确了具体要求。