主要内容

本次跨境电商行动方案主要提出五个方面18项重点工作任务。
一是强化主体培育，打造自主品牌。主要包括：加快集聚跨境电商主体、持续推进跨境电商示范园区建设和实施“出海优品”行动计划。明确提出：鼓励跨境电商龙头企业设立总部。支持优质跨境电商企业纳入上海外贸重点企业，享受通关、税务、外汇等便利化政策，给予相关信用保险保费支持。对跨境电商出海品牌企业注册境外商标、申请境外专利等给予支持。鼓励跨境电商平台为传统外贸企业提供快速入驻审批、流量扶持等。
二是支持模式创新，培育增长新动能。主要包括：推动出口规模化发展、推动进口消费升级、强化专业配套服务和提升跨境电商物流效能。明确提出：推进跨境电商邮路出口落地，按规定对跨境电商监管场所软硬件投入等费用给予支持。制订跨境电商零售进口药品及医疗器械业务试点方案。大力培育网站运营、软件开发、国际物流、跨境结算等跨境电商专业服务企业。支持出口商品与退货复出口商品合包运输到境外。支持跨境电商企业对接中欧班列。搭建覆盖海港、空港的跨境电商物流撮合服务平台。
三是强化科技赋能，推动海外仓建设。主要包括：支持多元主体共建共享海外仓、搭建海外仓综合服务平台、引导企业优化海外仓布局。明确提出：重点支持一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓，鼓励中小微企业租用海外仓抱团出海，探索运用区块链、大数据等技术为海外仓出口收结汇、退税提供支撑服务。建设一批境外展示中心、分拨中心、批发市场和零售网络。
四是优化监管服务，打造更优营商环境。主要包括：提升跨境电商公共服务能级、提升通关便利化水平、加快落实税收政策、优化跨境资金结算服务、支持企业加强汇率风险管理、加大金融支持力度。明确提出：推动公共服务平台加强与海关、税务等部门系统对接和数据共享。根据风险状况动态调整零售进口商品人工查验率。支持企业适用跨境电商税收政策。对因特殊原因无法按期收汇用于偿还外汇贷款的企业，贷款银行可办理购汇偿贷手续。对企业通过上海国际贸易“单一窗口”申报相关贸易融资产品给予贴息支持。
五是加强交流合作，营造良好行业生态。主要包括：培育集聚行业人才、推进行业交流合作。明确提出：探索建立校企实训式跨境电商职业技能培训体系，支持符合条件的跨境电商专业人才落户，鼓励进口电商主动对接进博会，鼓励行业协会和重点企业加强国际交流。

在《行动方案》中，涉及税务部门的主要有三方面内容，一是推进政策落实，二是推出便利化服务举措，三是促进海外仓发展。
第一，在推进政策落实方面，对跨境电商出口企业主要涉及两条税收政策，一条是对跨境电商出口业务按规定享受出口退税政策。另一条是对跨境电商出口业务不符合退税条件的，可适用出口免税政策；同时，为便于征收，在企业所得税上可采用核定征收办法。下一步，我们将积极推进各类惠企税收政策落地见效。

第二，在推出便利化服务举措方面，市税务部门在企业办理出口业务申报环节推出“免填报”、“影像化”采集、“智能配单”等无纸化智慧办税功能，持续为企业提供“专业化、多元化、智能化”的退（免）税便利服务。同时，市税务部门加强内部联动，保障退税审核环节全流程畅通提速，今年上半年，已累计办理出口退税596亿元，对资信良好的一、二类企业出口退税平均办理时间已提速至2个工作日以内。

第三，在促进海外仓发展方面，市税务部门积极配合市商务委搭建、完善海外仓综合服务平台，充分运用平台中出口通关和境外销售等数据，构建全流程、数字化贸易管理闭环，进一步提升海外仓业务退（免）税办理的便利化水平。

更多内容，请点击查阅我们的公众号发文：推动跨境电商高质量发展，上海出台一系列行动方案和措施

近年来，上海药监部门坚持市场化、法治化、国际化原则，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，服务生物医药产业创新发展。

本市在全国率先实施并复制推广药品上市许可持有人和医疗器械注册人等创新制度；建立创新服务指导站，主动跨前服务，加速创新药械上市进程；再造审批流程，推出“证照分离”改革，1项许可事项取消审批、4项许可事项实施告知承诺制改革、3项许可事项在自贸区内试点取消，1项许可事项在自贸区试点改革为备案。推行审批材料和审批时限“双减半”、“两个免于提交”、“一件事”、“一业一证”、“好办快办”等举措。另外，上海还完善了全生命周期监管体系，营造公平竞争的市场环境。

2023年，上海药品部门形成《上海市药品监督管理局加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，提出19项具体举措。上海市药监局指出，19项举措将突出四方面特点：

一是突出国家战略牵引带动，营造生物医药产业创新发展制度环境。深入贯彻浦东新区社会主义现代化建设引领区、自贸试验区及临港新片区、长三角区域一体化发展和虹桥中央商务区建设要求，推进落实医疗机构自行研制体外诊断试剂试点，浦东新区化妆品产业创新发展举措，确保先行先试改革举措落地见效，形成制度性创新成果，引领生物医药产业创新和发展。

二是突出服务能级提升，优化生物医药创新全程服务机制。成立市药品监管局服务生物医药创新发展领导小组，建立生物医药领域重点研制产品和项目清单，进一步加强生物医药产品和化妆品注册指导服务工作站建设，提升线上线下政务服务窗口的服务水平，完善窗口高频咨询问题和惠企政策服务。

三是突出需求导向，持续优化审评审批制度改革。出台实施《上海市药品监督管理局关于加强重心前移持续优化医疗器械注册指导服务行动方案（2023-2024年）》，进一步减流程、减时限、减材料，提高审评审批效能，提升注册前置服务能级，加强检验监测服务等。修订发布《上海市药品现代物流指导意见》。优化药品零售经营许可、中药制剂备案等流程。

四是突出监管创新，实施精准高效监管。运用信用监管、智慧监管、跨部门综合监管等监管方式，推进非现场监管（远程检查），实施精准高效监管，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。完善行政裁量权基准制度，严格规范公正文明执法。

更多内容，请点击查阅我们的公众号发文：热点｜支持重点领域创新！上海药监19条措施持续优化营商环境

上海市市场监督管理局关于推出进一步优化检验检测行业营商环境若干举措的通知

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机场分局、行政服务中心，本市检验检测机构资质认定技术评审机构、各检验检测机构：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和市委、市政府优化营商环境等决策部署，践行以人民为中心的发展思想，切实落实国务院办公厅《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）等文件精神，大力推进改革创新，降低检验检测机构制度性交易成本，赋能检验检测行业高质量发展，为上海加快建设社会主义现代化国际大都市，奋力书写中国式现代化的上海篇章作出应有的贡献，现将有关工作优化举措通知如下：

一、压缩资质认定办理时限

资质认定行政审批时限由法定10个工作日缩减至5个工作日；标准变更书面审查时限由法定30个工作日缩减至20个工作日；将制证送达环节时限由法定7个工作日缩减至5个工作日。

二、实施容缺容错受理

对具备申请资质认定事项基本条件、申请时无不良信用记录的检验检测机构，其申请资质认定的法人地位证明文件、固定场所证明文件等申请材料欠缺或需更正内容的，在机构按照要求作出书面承诺后，先予以受理和开展相关的技术评审，并一次性告知检验检测机构在技术评审时限内需要补正的材料和补正的形式。

三、便利检验检测机构设立

获得中国合格评定国家认可委员会（以下简称CNAS）实验室认可的高校、科研院所内部实验室首次申请检验检测机构资质认定，或现有检验检测机构需更换法人主体重新申请资质认定，在其自身体系、设备、场所、人员等要素未发生实质性变化且持续符合要求的情况下，对上述资质认定申请在技术评审环节可简化评审程序，予以便利化办理。

四、优化资质认定标准受理范围

将“上海标准”纳入本市检验检测机构资质认定受理范围。鼓励本市检验检测机构聚焦科技革命和产业创新，围绕促进关键核心技术攻关、突破共性技术瓶颈、服务新发展格局等方面积极研究制定相关检验检测标准并申报“上海标准”。同时，将其他省市级地方标准一并纳入资质认定受理范围。

五、简化检测能力申请程序

检验检测机构已获得CNAS认可的检测能力项目，在获得认可后6个月内申请相同能力项目资质认定的，可结合实际情况，简化技术评审程序、缩短技术评审时间。

六、深化电子证照应用

加强数字化应用，拓展检验检测机构资质认定电子证照应用场景，对每次办理完成的资质认定事项提供相关的能力附表电子版下载，进一步便利机构的经营活动。

七、实施精准高效监管

完善检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作指南及相关检查表单内容，优化监管方式，推动部门间监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。

八、加强政策宣传解读

开展政策措施的宣传解读和培训指导，主动推广、靠前服务，面向检验检测行业精准推送政策，提升政策知晓度。加大对行业典型的宣传力度，形成检验检测行业“比学赶超”的良好氛围。

上海市市场监督管理局

2023年6月19日

许可时限“再快一点”

市市场监管局进一步压缩存量空间，资质认定行政审批时限由法定10个工作日缩减至5个工作日；标准变更书面审查时限由法定30个工作日缩减至20个工作日；将制证送达环节时限由法定7个工作日缩减至5个工作日。

国家机器人质量检验检测中心开展机器人产品检验检测

实施“容缺容错受理”解企业燃眉之急，办理许可更有速度。此次，市市场监管局推出的“容缺容错受理”，对具备申请资质认定事项基本条件、信用良好的检验检测机构，其申请资质认定的有关材料存在欠缺或需更正内容的，机构书面承诺后可先予以受理。  

政策一经推出，就受到了广大检验检测机构的欢迎和认可。多家检验检测机构，因营业执照上存在与检验检测活动有冲突的经营内容，按照以往的流程要求，需要机构先变更营业执照去除上述内容，才可提交资质认定申请。但通过实施容缺容错受理，经机构承诺及时调整营业执照经营范围后，市市场监管局对其资质认定申请先予以受理，机构同步进行经营范围变更，为机构节约了办理营业执照变更的时间，帮助机构早日获得资质认定许可，提升其应对市场变化的响应能力。

采信互任“再加一点”

市市场监管局以为检验检测机构降本减负为导向，以信任传递为抓手，简化检测能力申请程序。检验检测机构已获得CNAS认可的检测能力项目，在获得认可后6个月内申请相同能力项目资质认定的，可结合实际情况，简化技术评审程序、缩短技术评审时间。

市市场监管局可采信企业之前获得的CNAS认可的检验检测能力结果，通过实施书面审查，简化现场评审的方式，在三周内就完成了上述检验检测能力的资质认定许可，比以往节省了一半多的时间，也为机构节省了准备现场评审所需的人力物力成本，为机构快速获得检测能力资质提供了极大的便利。

惠企服务“再优一点”

市市场监管局加速推进“互联网+政务服务”深度融合，在实现资质认定证书电子化的基础上，进一步深化电子证照应用场景和服务领域，对每次办理完成的资质认定事项提供相关的能力附表电子版下载等，力争通过持续优化行政审批服务的效率、便捷度和人性化，不断降低检验检测机构制度性交易成本。

同时，市市场监管局积极开展政策措施的宣传解读和培训指导，通过公益培训等方式面向检验检测行业精准推送政策，提升政策知晓度。持续开展上海市检验检测创新案例评选和发布，加大对行业典型的宣传力度，形成检验检测行业“比学赶超”的良好氛围。

近年来，市市场监管局出台了一系列检验检测工作改革举措，在全国率先实施检验检测机构资质认定告知承诺制度，规范检验检测机构资质认定行政许可技术评审。持续提升高端检验检测能力供给，加快构筑现代检验检测产业体系、创新体系、服务体系，围绕“2+（3+6）+（4+5）”重点产业，开展首批5家上海市产品质量检验检测中心筹建，组织推进23项检验检测促进产业优化升级试点项目，为本市重点产业体系布局发展提供更加有力的支撑，推动上海成为全国检验检测活动最活跃的地区之一，行业发展快速，年营收持续保持两位数增长，质量和效益位居全国前列，以占全国2.5%的机构数量创造了占全国7.6%的业务收入，国内检验检测核心市场的地位不断巩固，国际知名检验检测认证机构和国际组织均落户上海，国际化程度全国领先。

围绕市场主体需求，全力打造一流金融营商环境

近年来，上海围绕市场主体需求，锐意进取、积极探索，全力打造市场化、法治化、国际化的一流金融营商环境，金融发展生态不断优化，金融服务水平持续提高，金融市场活力充分迸发。成效主要体现在五个方面：

第一，持续增强对重点领域和薄弱环节的服务能力，为实体经济高质量发展营造良好营商环境。

主要是两方面，一是打造服务科创企业的投融资链条。发挥风险投资“最先一公里”作用，积极支持初创期科创企业加快发展。发挥银行信贷作用，“科技履约贷”“科创助力贷”等科技专属信贷产品持续完善。2022年末，上海科技型企业贷款余额较年初增长52%。发挥科创板示范引领作用，成为“硬科技”企业上市首选地。截至3月末，科创板累计上市企业510家，累计首发募资额7717亿元，总市值6.6万亿元。落实“浦江之光”行动，建设服务全国科创企业的重要投融资中心。科创金融改革试验区、科技保险创新引领区等在沪落地。二是为中小微企业成长保驾护航。启动普惠金融顾问制度。普惠金融实现“增量扩面、提质降价”。深化大数据普惠金融应用，累计服务企业55万户次，支持发放贷款3800亿元。政府性融资担保规模已累计突破2000亿元。根据工信部发布的中小企业发展环境评估报告，上海中小企业融资环境连续三年排名第一。

第二，持续扩大金融高水平改革开放，为中外资金融机构集聚发展营造良好营商环境。

主要体现在三方面，一是金融开放枢纽门户地位更加凸显。上海自贸试验区及临港新片区先行先试效应显著，创设自由贸易账户，推出跨境双向人民币资金池，开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点。“沪港通”“债券通”“沪伦通”陆续推出，“互换通”即将推出，金融市场互联互通取得重要进展。“上海金”“上海油”“上海铜”等“上海价格”国际影响力日益提升。支付清算体系不断完善，人民币跨境支付系统（CIPS）业务基本覆盖全球主要经济体。启动国际再保险业务平台建设。二是金融中心城市品牌知名度日益扩大。陆家嘴金融城在全国率先实施“业界共治+法定机构”公共治理架构，沿黄浦江金融集聚带承载力不断提升。陆家嘴论坛已成功举办十三届，成为国际知名高端对话平台，即将召开第十四届。开展上海金融创新奖评选，涌现出一大批创新性强、示范性好的优秀成果。三是中外资金融机构加快集聚。上海持牌金融机构总数达1736家，其中外资金融机构539家。一系列全国“首家”“首批”外资金融机构先后落沪，机构类型涵盖绝大部分对外资最新开放的业务领域。

第三，持续推动金融领域数字化转型，为金融服务赋能营造良好营商环境。

主要是三方面，一是金融科技数据资源逐步丰富，支持成立上海数据交易所，建设地方金融监管信息平台。二是金融科技生态系统初步构建，吸引培育一大批优质金融科技企业，成立金融科技产业联盟、智能投研技术联盟。三是重大试点有序推进，开展人民银行金融科技创新监管工具、资本市场金融科技创新等试点。实施数字人民币试点，数字人民币长三角跨区域支付等重点创新场景在沪落地，金融科技中心建设初见成效。

第四，持续形成与国际接轨的金融规则制度，为更好参与国际合作竞争营造良好营商环境。

主要是三方面，一是金融法治建设深入推进。在全国率先设立金融法院、金融仲裁院。市人大颁布《上海市地方金融监督管理条例》《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》。二是信用与消费者保护体系建设不断健全。人民银行征信中心在沪设立，中证中小投资者服务中心、中证资本市场法律服务中心、上海市金融消费纠纷调解中心、上海银行业保险业纠纷调解中心成立。三是城市治理水平不断提高。“一网通办”“一网统管”深入推进。金融风险总体可控且呈收敛态势，重大金融风险防范化解攻坚战取得重要阶段性成果，获得国务院维护金融秩序、化解金融风险的表彰。

第五，持续打造国际金融人才高地，为金融人才落地生根营造良好营商环境。

深入实施“上海金才”工程，加大力度引进海外高层次金融人才，不断完善金融人才服务政策，保障金融人才扎根上海、安心工作。上海金融从业人员超47万人，人才素质进一步提升。

对标高质量发展新要求，打造近悦远来的金融营商环境

当前，上海正朝着党的二十大擘画的宏伟目标，按照市第十二次党代会的重大部署，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。我们将坚持稳中求进工作总基调，对标高质量发展新要求，对标全球最高标准、最好水平，提升金融服务便利水平，强化全球资源配置功能，加强金融风险防范化解，维护金融安全运行，打造近悦远来的金融营商环境，为上海进一步当好中国式现代化的开路先锋夯实基础。

一是加快落实国家战略，打造国际金融中心“升级版”。贯彻落实“浦东引领区意见”，发挥上海国际金融中心以人民币资产为基础的优势，提升金融中心核心功能。以设立国际金融资产交易平台为契机，创新机制安排，作为境内外金融市场的制度“转接口”，便利境内外投资者参与我国金融市场。以发展人民币离岸交易为抓手，通过高水平制度供给，从规则、规制、管理、标准等制度型开放上，打开新的发展空间，打造人民币离岸交易中心，更好统筹发展在岸业务和离岸业务。同时，进一步创新面向国际的人民币金融产品，推进人民币外汇期货交易试点。深化全球资管中心建设，提升人民币资产吸引力。

二是深化金融改革开放，建设全球资源配置功能高地。完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，进一步提高国际化水平。建设开放高效的金融市场体系，配合落实全面实行股票发行注册制改革，提升资本市场融资功能。深入探索金融高水平制度型开放，在自贸试验区和临港新片区加大风险压力测试，加快对标高标准经贸规则。培育种类齐全的金融产品体系，加大金融衍生品供给，丰富商品和金融期货期权品种。完善多层次、广覆盖、高能级金融机构体系，加快机构集聚，持续推动对外开放项目落地。打造互联互通的金融基础设施体系，高水平推进银行间和交易所债券市场互联互通及统一对外开放，增强面向国内国际的服务能力。

三是提供高质量金融供给，着力提升融资效率、降低融资成本。把为实体经济服务作为出发点和落脚点，提升金融服务实体经济质效。加强金融政策协调配合，全力服务“3+6”重点产业集群发展，尤其是科创、中小微、民营企业，加强金融中心与经济、科创、贸易、航运中心的联动，形成共促经济高质量发展合力。健全绿色投融资服务体系，打响国际绿色金融枢纽品牌。兜牢民生底线，加大养老、医疗、健康等产业金融支持力度，保障民生重点领域。

四是维护金融安全稳定，全面提升金融治理和服务水平。深化法治建设，修订国际金融中心建设条例。加强地方金融监管，支持地方金融组织健康发展。加强金融风险监测预警和防范化解，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。建设金融市场交易报告库，提升金融市场监测水平。打造金融人才引育留用完整闭环，引进留住具有国际视野、熟悉国际规则的金融人才。探索开展金融数据安全有序跨境流动试点，支持临港新片区国际数据港建设。

国办发〔2023〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。为全面贯彻落实党的二十大精神，更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务，经国务院同意，现提出以下意见：

一、强化贸易促进拓展市场

（一）优化重点展会供采对接。推动国内线下展会全面恢复。办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等重点展会。支持中国进出口商品交易会优化展区设置和参展企业结构，常态化运营线上平台。各地方和贸促机构、商协会进一步加大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，加强组织协调和服务保障，持续培育境外自办展会、扩大办展规模。

（二）便利跨境商务人员往来。加强对外沟通，提高APEC商务旅行卡办理效率，加大工作力度推动其他国家畅通我商务人员申办签证渠道、提高办理效率。继续为境外客商办理来华签证提供便利。研究优化远端检测措施。尽快推进国际客运航班特别是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢复，推动中外航空公司复航增班，更好为商务人员往来提供航空运输保障。

（三）加强拓市场服务保障。我驻外使领馆通过完善合作机制、加强信息交流、推介重点展会等举措，创造更多贸易机会，加大对外贸企业特别是中小微外贸企业开拓市场的支持力度。发挥贸促机构驻外代表处作用，做好信息咨询、企业对接、商事法律等方面服务。发布相关国别贸易指南，想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。支持外贸大省发挥好稳外贸主力军作用。

国务院办公厅

2023年4月11日

（本文有删减）

将从三方面持续发力推动服务贸易高质量发展

去年以来，我国服务贸易在世界主要经济体中率先克服了新冠疫情的影响，实现了恢复性的增长。去年，我国服务进出口额达到了5.3万亿元人民币，同比增长16.1%，创历史新高。服务出口世界排名由第四位上升到第三位。今年上半年，我国服务贸易继续保持较快的增长态势，服务进出口总额达到了2.9万亿元，同比增长了21.6%；其中服务出口1.4万亿元，增长了24.6%，“中国服务”的国际竞争力进一步得到提升。

尽管服务贸易取得良好发展成绩，但我们也要看到，当前我国服务贸易的发展还面临着不少挑战和制约。一是疫情对服务贸易的影响还在持续。当前，全球新冠疫情还在起伏反复，国内疫情多点散发，跨国人员流动和商务活动受到了很多限制，这对跨境旅行、建筑、会展等涉及自然人移动的服务贸易冲击较大。二是服务贸易面临外需收缩的风险。世界经济复苏脆弱乏力，近期国际货币基金组织、世界银行等纷纷下调全球经济增长的预期，世贸组织预计今年全球贸易约增长3%，低于去年4.7%的预期。主要经济体需求低迷，对我国的跨境运输、服务外包等带来不利影响。三是企业经营压力加大。一些服务贸易企业面临订单不足、成本上升等挑战，经营预期不稳，特别是中小企业抗风险能力相对较弱，面临较大的生存压力。

尽管面临诸多挑战，但我国每年服务业增量居全球第一，服务领域开放水平不断提升，数字化进程逐步加快。我国服务贸易坚实的发展基础没有改变、长期向好的发展势头没有改变、在对外贸易中重要地位和作用没有改变。下一步，我们将在以下方面持续发力推动服务贸易高质量发展。

一是扩大开放水平，加快建立统一开放市场体系。在全国推进实施跨境服务贸易负面清单。用好RCEP实施带来的重要开放机遇，扩大与各成员国的服务贸易规模。8月18日，DEPA联委会已经正式决定，成立中国加入DEPA工作组，接下来我们将以申请加入CPTPP和DEPA为契机，支持有条件的地方对接国际高标准经贸规则开展先行先试，提升各类要素跨境流动的便利化水平。

二是创新发展模式，加大传统服务贸易领域数字化改造力度，支持智慧物流、线上办展、远程医疗等领域发展，提高服务可贸易性，推动保税研发、检测、艺术品展示交易等新兴服务贸易发展。鼓励国内急需的节能降碳、环境保护等技术和服务进口，扩大绿色低碳技术出口。

三是提升发展平台。推进全面深化服务贸易创新发展试点各项政策举措持续落地见效。探索建设国家服务贸易创新发展示范区。高标准建设服务外包示范城市，支持众包众创、云外包、平台分包等新模式新业态加快发展，更好发挥服务外包大学生就业“蓄水池”的作用。推进特色服务出口基地提质升级，着力培育有竞争力的市场主体，引领带动服务贸易新业态新模式加快发展。

2021年我国服务贸易逆差同比下降67%

近年来，商务部会同有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极扩大服务业和服务贸易领域对外开放，出台了一系列促进服务贸易创新发展的政策措施。从2018年以来，服务贸易逆差呈现了逐步下降的态势。新冠肺炎疫情发生以来，服务贸易逆差进一步大幅下降。去年我国服务贸易逆差比上一年下降了67%，降到327.5亿美元，是2011年以来的最低值。今年上半年，服务贸易逆差进一步收窄到122亿美元。

我们作了分析，服务贸易逆差下降的原因是多方面的。首先，受疫情冲击，旅行进出口大幅下降。疫情前，旅行一直是服务贸易的第一大领域，也是服务贸易逆差的最大来源。疫情导致了各国强化旅行限制，也抑制了旅行服务贸易增长。2021年我国旅行服务贸易逆差1146.8亿美元，比疫情前的2019年下降了55.8%，成为拉动服务贸易逆差下降的最主要因素。

其次，传统服务出口提升带动了服务贸易逆差收窄。特别是去年、前年受到货物贸易快速增长和运费上涨因素的带动，运输服务出口保持高位态势，2021年出口达到了1272亿美元，增长124.7%，带动了传统服务出口的提升。

第三，新兴服务出口成为我国服务贸易逆差缩减的关键因素。近年来积极顺应数字化发展趋势，大力推动新兴服务出口，服务出口竞争力明显提升，特别是知识密集型服务出口规模快速提升。在“十三五”期间我国知识密集型服务出口年均增长10.7%，占比提升12.6个百分点，达到了55.3%。2021年，知识密集型出口增速达到18%，其中电信计算机和信息服务、知识产权使用费、个人文化娱乐服务出口增速都超过了30%，也远高于服务出口的整体增速。

下一步，我们将继续扩大服务业对外开放，持续推动服务贸易创新发展，通过服贸会等对外促进平台促进服务贸易国际合作，持续推进新兴服务出口，增加优质服务进口，更好地推动服务贸易均衡协调发展。

一 再投资递延纳税政策的政策文件有哪些？

（一）《关于扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策适用范围的通知》（财税〔2018〕102号）；

（二）《关于境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策适用范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第53号）。

二 再投资递延纳税政策适用于哪些纳税人？

“境外投资者”是指《企业所得税法》第三条第三款规定的非居民企业，即在中国境内未设立机构、场所，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的非居民企业。

境内利润分配企业为扣缴义务人。扣缴义务人应按规定履行扣缴义务，为境外投资者办理享受递延纳税政策的相关手续。

三 享受再投资递延纳税政策需要符合什么条件？

（一）境外投资者以分得利润进行的直接投资，包括境外投资者以分得利润进行的增资、新建、股权收购等权益性投资行为，但不包括新增、转增、收购上市公司股份（符合条件的战略投资除外）。具体是指：  

1.新增或转增中国境内居民企业实收资本或者资本公积；

2.在中国境内投资新建居民企业；

3.从非关联方收购中国境内居民企业股权；

4.财政部、税务总局规定的其他方式。

（二）境外投资者分得的利润属于中国境内居民企业向投资者实际分配已经实现的留存收益而形成的股息、红利等权益性投资收益。

（三）境外投资者用于直接投资的利润以现金形式支付的，相关款项从利润分配企业的账户直接转入被投资企业或股权转让方账户，在直接投资前不得在境内外其他账户周转；境外投资者用于直接投资的利润以实物、有价证券等非现金形式支付的，相关资产所有权直接从利润分配企业转入被投资企业或股权转让方，在直接投资前不得由其他企业、个人代为持有或临时持有。

四 符合条件的境外投资者如何享受再投资递延纳税政策？

扣缴申报享受，利润分配企业在实际支付利润之日起7日内，向主管税务机关提交：由利润分配企业填写的《中华人民共和国扣缴企业所得税报告表》、由境外投资者提交并经利润分配企业审核、补填信息后的《非居民企业递延缴纳预提所得税信息报告表》。

追补享受，境外投资者按照政策规定可以享受再投资递延纳税政策但未实际享受的，可在实际缴纳相关税款之日起三年内申请追补享受该政策，退还已缴纳的税款。境外投资者应向利润分配企业主管税务机关提交《非居民企业递延缴纳预提所得税信息报告表》以及相关合同、支付凭证等办理退税的其他资料。

五 境外投资者享受再投资递延纳税政策后，实际收回投资，如何进行税务处理？

境外投资者通过股权转让、回购、清算等方式实际收回享受再投资递延纳税政策待遇的直接投资，在实际收取相应款项后7日内，按规定程序向税务部门申报补缴递延的税款。境外投资者享受再投资递延纳税政策后，被投资企业发生重组符合特殊性重组条件，并实际按照特殊性重组进行税务处理的，可继续享受再投资递延纳税优惠待遇。

六 境外投资者享受再投资递延纳税政策后，补缴递延税款时，如何享受税收协定待遇？

境外投资者享受再投资递延纳税政策后，补缴递延税款时，可按照有关规定享受税收协定待遇，但是仅可适用相关利润支付时有效的税收协定。后续税收协定另有规定的，按后续税收协定执行。

注：外国投资者以境内直接投资合法所得在境内再投资，无需办理对外支付税务备案。

七 其他注意事项

（一）利润分配企业未按照规定审核确认境外投资者提交的资料信息，致使不应享受暂不征收预提所得税政策的境外投资者实际享受了的，利润分配企业主管税务机关依照有关规定追究利润分配企业应扣未扣税款的责任，并依法向境外投资者追缴应当缴纳的税款。

（二）境外投资者填报信息有误，致使其本不应享受暂不征税政策，但实际享受暂不征税政策的，利润分配企业主管税务机关将依法追究境外投资者的延迟纳税责任，税款延迟缴纳期限自相关利润支付之日起计算。

中国改善营商环境的最新试点计划将采取更多吸引外国投资和人才的措施，包括简化就业认证、建立更有效的法律纠纷解决机制，以及简化外籍儿童入学手续。

The program, rolled out in a policy document issued by the State Council last month, outlined a host of measures to upgrade business-related administrative services in six cities－Beijing, Shanghai and Chongqing, as well as Hangzhou in Zhejiang province, and Guangdong province's Guangzhou and Shenzhen.

上个月，国务院发布了一份政策文件，概述了北京、上海、重庆、浙江杭州、广东广州和深圳等六个城市提升商务相关行政服务的一系列措施。

The program marked the latest national efforts to tailor the country's business environment to international standards and will offer foreign citizens, especially entrepreneurs, a better business and living experience in China, said Ma Liang, a professor of public management at the Renmin University of China.

中国人民大学公共管理学教授马亮表示，该项目标志着中国最新的努力，旨在使中国的商业环境符合国际标准，并将为外国公民，尤其是企业家，提供更好的在华经商和生活体验。

"It will provide foreign businesses and expats more convenient, efficient and tailored public services," he said.

他表示: “它将为外国企业和外籍人士提供更方便、高效和量身定制的公共服务。”

The six cities will offer diversified, efficient and convenient services to foreign businesses looking to settle disputes, including measures to develop centers that provide one-stop services.

这六个城市将为寻求解决纠纷的外国企业提供多样化、高效和便利的服务，包括采取措施发展提供一站式服务的中心。

Dispute resolution organizations and arbitration bodies will be encouraged to hire foreign mediators and arbitrators as part of the program.

将鼓励争端解决机构和仲裁机构聘请外国调解员和仲裁员作为该方案的一部分。

The six cities will also explore ways to set standards for the certification of top-notch talent, especially those that are severely lacking nationwide. Local authorities will also pilot the establishment of a mechanism that allows expats to practice certain professions on the condition that they have already obtained the relevant qualifications or certificates overseas or from universally recognized international organizations.

六个城市还将探讨如何为一流人才的认证制定标准，特别是那些在全国范围内严重缺乏的人才。地方当局还将试行建立一种机制，允许外籍人员从事某些专业，条件是他们已在海外或从普遍公认的国际组织获得有关资格或证书。

The government will consider establishing an evaluation system for talent that is in line with international rules, the policy document said.

政策文件说，政府将考虑建立一个符合国际规则的人才评估体系。

It added that the level of service from the international versions of government web portals will be upgraded to help expats better understand investment opportunities, employment and other policies.

并补充说，政府门户网站的国际版本的服务水平将得到提升，以帮助外籍人士更好地了解投资机会、就业和其他政策。

Under the program, the government will widen market access for operators of schools for foreign children and allow domestic businesses and Chinese citizens to open schools for them.

根据该计划，政府将扩大外国儿童学校经营者的市场准入，并允许国内企业和中国公民为他们开办学校。

Authorities will also increase administrative approval for procedures concerning expats as part of one-stop online services, the document said.

文件称，当局还将增加对涉及外籍人士的手续的行政审批，作为一站式在线服务的一部分。

A level playing field is a key goal of the program, which pledged to offer the same treatment to businesses, whether they are domestic or foreign.

一个公平的竞争环境是该计划的一个关键目标，该计划承诺向企业提供同样的待遇，无论它们是国内企业还是国外企业。

For example, Yang Jie, head of the Department of Laws and Regulations at the National Development and Reform Commission, told a news briefing last month that a more transparent, standardized and efficient mechanism for project bidding, which would require the release of bidding plans before projects can commence, will be developed to ensure that foreign and domestic businesses are treated equally.

例如，国家发展和改革委员会法律法规司司长杨洁上月在新闻发布会上表示，将建立一个更加透明、规范和高效的项目招标机制，要求在项目开工前公布招标计划，以确保平等对待国内外企业。

所有事项具体内容和规定，以《上海市2022年优化营商环境重点事项》和部门配套政策文件正式发文为准。

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