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全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定

（2024年9月13日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，根据宪法，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：

一、同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。

二、实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。

三、各级人民政府应当积极应对人口老龄化，鼓励和支持劳动者就业创业，切实保障劳动者权益，协调推进养老托育等相关工作。

四、批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。

五、本决定自2025年1月1日起施行。第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中有关退休年龄的规定不再施行。

国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。为了做好这项工作，特制定本办法。

第一条从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。国家另有规定的，从其规定。

第二条从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。

第三条职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年龄不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。国家另有规定的，从其规定。实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。

第四条国家健全养老保险激励机制。鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。基础养老金计发比例与个人累计缴费年限挂钩，基础养老金计发基数与个人实际缴费挂钩，个人账户养老金根据个人退休年龄、个人账户储存额等因素确定。

第五条国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度。支持青年人就业创业，强化大龄劳动者就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度。加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。

第六条用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

国家完善带薪年休假制度。

第七条对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。

第八条国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。

第九条国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。

按照有关规定和要求，自2024年7月1日起，本市社保缴费基数的上限调整为36921元/月，下限调整为7384元/月。本市2023年度全口径城镇单位就业人员平均工资为12307元/月。
2024年度本市住房公积金缴存基数最高不超过36921元，最低不低于2690元。

注意事项：本通知公布前，已完成2024年度公积金基数调整的单位，无需再次办理基数调整。上述单位中，若有填报工资大于2023年度缴存基数上限（36549元）的职工，由市公积金中心根据单位填报的工资，按2024年度缴存基数自动为该职工重新调整缴存基数及月缴存额。

根据《上海市创新型企业总部认定和奖励管理办法》(沪发改规范〔2023〕3号）有关要求，现就黄浦区开展2024年上海市创新型企业总部申报工作通知如下：

一、申报认定条件

申请认定创新型企业总部，应当符合下列条件：

（一）围绕集成电路、生物医药、人工智能、数字经济核心产业范围以及战略性新兴产业其他重点领域（包括高端装备、新材料、新能源、新能源汽车等由上海市战略性新兴产业“十四五”规划明确的重点领域），注册在黄浦区的工业企业或服务业企业；资产总额达到2亿元或市值达到20亿元，年度销售收入超过1亿元或最近三年销售收入平均复合增长率达到20%以上；在沪具有研发、销售、结算等复合型总部功能，除本市外拥有两个（含）以上分支机构或对外投资的企业。

（二）主要产品或服务属于国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》和相关规划重点领域，以及《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》核心产业范围。

（三）年度研发费用占销售收入比例在5%以上（软件和信息服务、集成电路设计、生物医药研发外包等服务业企业为10%以上），或年度研发费用总额超过5000万元，其中，在境内发生的研发费用占全部研发费用的比例不低于60%；年度研发人员占从业人员比例达到10%以上（软件和信息服务、集成电路设计、生物医药研发外包等服务业企业为20%以上），或年度研发人员总数达到100人以上。

（四）在沪拥有主要产品或服务的核心知识产权，包括发明专利、集成电路布图设计专有权、软件著作权等15项以上，或创新药、具有较高技术含量的改良型新药、创新二类或三类医疗器械的产品注册证书等。

（五）已获得以下认定之一并仍在有效期之内的优先：高新技术企业、专精特新企业、国家和上海市企业技术中心、技术创新示范企业、上海市专利工作示范企业。

（六）部分指标未达到但总体符合以上基本条件，对经济社会发展作出突出贡献，或具有突出行业影响力和带动作用的企业，经市政府同意后可作为特殊情况研究纳入。

二、申报材料要求

（一）企业法定代表人签署的申请书（原件加盖公章），申请书内容包括企业基本信息，包括本企业和所投资企业情况，资产、营收、纳税及员工人数情况；

（二）企业上年度审计报告和纳税证明（复印件加盖公章）；

（三）本企业和所投资企业营业执照等相关材料（复印件加盖公章）；

（四）发明专利、集成电路布图设计专有权、软件著作权等知识产权文件，药品、医疗器械产品注册证书等创新成果文件（复印件加盖公章）；

（五）其他需要说明或者证明的材料。

获得认定的企业由市战新办批复，统一命名为“上海市创新型企业总部”。

三、材料报送截止期

申报截止日期为2024年7月24日。

为进一步便利内地与香港、澳门间人员交流交往，自2024年7月10日起，为香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的非中国籍人员签发港澳居民来往内地通行证（非中国籍）。

香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的非中国籍人员，因投资、探亲、旅游、商务、研讨、交流等短期入境事由来往内地，可以向中华人民共和国出入境管理局委托的香港中旅集团、澳门中国旅行社递交办理港澳居民来往内地通行证（非中国籍）的申请。

经出入境管理机构批准签发的通行证有效期5年，持证人可以在证件有效期内多次来往内地，每次停留不超过90日。持证人不得在内地工作、学习或者从事新闻采访活动。

Q：请问非中国籍港澳永久性居民可以持通行证在内地工作吗？

A：不可以。因投资、探亲、旅游、商务、研讨、交流等短期事由才可以申请通行证往来内地。工作、学习、采访等事由需要申请其他相应的签证或者居留许可。

Q：请问非中国籍港澳永久性居民申请通行证应向哪个部门提交申请？

A：非中国籍港澳永久性居民首次申请时，应在出入境管理局委托的香港中旅集团或者澳门中国旅行社递交申请；通行证到期换发、遗失补办、信息变更，除了可以在香港中旅集团或者澳门中国旅行社递交申请以外，还可以在内地的市级以上出入境管理部门递交申请。

Q：请问通行证一般有效期多久？可以在内地停留多久？

A：一般通行证有效期5年，每次停留不超过90日。

Q：请问通行证一般多久可以签发？

A：受理、审批的时间为20个工作日。

Q：请问持有通行证可否享受出入境便利？

A：无需填写外国人入境卡；采集指纹后可经快捷通道通关。

Q：请问持有通行证入境后是否还需要进行住宿登记？

A：持通行证入境仍然要遵照法规进行住宿登记。

新修订的《中华人民共和国公司法》（以下简称新《公司法》）7月1日施行；《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》7月1日颁布并施行，在此提醒您关注以下事项：

一、关于注册资本

问：新《公司法》关于注册资本的新规定是什么？

答：有限责任公司限期认缴制，股份有限公司实缴制。

1.除实行注册资本登记实缴制的公司外，有限责任公司股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自公司成立之日起五年内缴足，增资部分的出资期限为办理增资申请之日起五年内。

2.新设股份有限公司应当在办理设立登记前实缴，增资部分也应实缴。

问：7月1日后，关于认缴的出资额要在成立之日起五年内缴足的规定，适用于哪些经营主体？

答：适用于有限责任公司。

1.“五年缴足”适用于有限责任公司，股份有限公司的发起人、认股人应当分别在公司成立大会前全额、足额缴纳股款，在成立大会后申请设立登记。

2.新《公司法》不适用于非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作社等经营主体，仍按相关法律法规办理。

问：6月30日前已设立的公司，是否受注册资本新规影响？

答：是。

“注册资本新规既适用于7月1日后设立的公司，也适用于6月30日前设立的公司。

问：6月30日前已设立的公司，出资期限该如何调整？

答：为6月30日前设立的公司调整认缴出资期限设置了三年过渡期（即2027年6月30日前）。具体安排如下：

1.有限责任公司应当在过渡期内将出资期限调整为自调整之日起五年内。

2.股份有限公司应当在过渡期内缴足认购股份的股款。

问：股东的出资方式可以有哪些？

答：有货币，还有实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产。

问：公司股东如何缴纳非货币出资？

答：以非货币财产出资的，应当经过评估并依法办理财产权转移手续，如将房产过户到公司名下。

问：有限责任公司股东缴纳出资后，公司需要办理什么手续？

答：有限责任公司股东缴纳出资后，应当通过国家企业信用信息公示系统如实公示实缴出资额、出资方式、出资日期，无需向登记机关提交任何实际缴纳证明。

问：新《公司法》关于减资有哪些新规定？

答：1.公司减少注册资本时，应当按照股东出资或者持有股份的比例相应减少出资额或者股份。

2.新《公司法》新增了两种减资情形：一是弥补亏损减资，二是股东失权减资。公司在国家企业信用信息公示系统上发布减资公告时，根据实际情况选择相应的减资公告选项。

问：《公司法》关于公司公示股东出资、股权变更等信息公示有哪些新规定？

答：公司应当通过国家企业信用信息公示系统公示下列事项：一是有限责任公司股东认缴和实缴的出资额、出资方式和出资日期，股份有限公司发起人认购的股份数；二是有限责任公司股东、股份有限公司发起人的股权、股份变更信息；三是行政许可取得、变更、注销等信息；四是法律、行政法规规定的其他信息。公司应当确保对其公示的信息真实、准确、完整。

二、关于公司股东和治理结构

问：一个投资者能否成立只有一个股东的公司？

答：可以。

新《公司法》取消了一人有限公司原有限制，允许一个自然人投资设立多家“只有一个股东的公司”，允许一个自然人投资设立的公司再投资设立“只有一个股东的公司”，允许非法人组织（合伙企业、个人独资企业）投资设立“只有一个股东的公司”。

问：哪些人可以担任公司法定代表人？

答：代表公司执行公司事务的董事或者经理。公司可以按照公司章程约定，委派任一董事（外部董事、独立董事除外）担任法定代表人。

问：关于董事、董事会的设置规定有哪些？

答：1.除国有独资公司、上市公司外，其他公司可以不设董事会，但至少设一名董事。

2.有限责任公司若设董事会，董事会成员为三人以上，不再设上限。

3.董事会中可以有职工代表，国有独资公司应当有职工代表，职工人数三百人以上且没有职工监事的应当有职工代表。

4.国有独资公司的董事会应当过半数为外部董事，上市公司董事会应当设置独立董事。

问：关于监事、监事会的设置规定有哪些？

答：1.公司可以选择设监事会或只设一名监事，符合以下条件的也可以不设监事：

（1）有限责任公司董事会设置审计委员会或全体股东一致同意。

（2）国有独资公司、股份有限公司董事会设置审计委员会。

2.设监事会的，职工监事人数至少为三分之一。

问：新《公司法》关于“审计委员会”的规定是什么？

答：公司可以按照公司章程的规定在董事会中设置由董事组成的审计委员会，行使本法规定的监事会的职权。股份有限公司的审计委员会成员为三名以上。

三、关于法律责任

问：登记机关发现公司未公示有关信息或者不如实公示有关信息的，会如何处理？

答：公司未依法公示有关信息或者不如实公示有关信息的，由公司登记机关责令改正，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。情节严重的，处以五万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

问：登记机关发现公司虚报注册资本的，会如何处理？

答：虚报注册资本的，公司登记机关应当依照法律、行政法规的规定予以撤销。对虚报注册资本的公司，由公司登记机关责令改正，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。

问：登记机关发现提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，会如何处理？

答：提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司设立登记的，公司登记机关应当依照法律、行政法规的规定予以撤销。对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以五万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。

问：登记机关发现公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，会如何处理？

答：发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，可以处以五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处以虚假出资或者未出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。

问：登记机关发现公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，会如何处理？

答：公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。